尊时凯龙

重磅！中央宣布《“十四五”中医药生长妄想》（附全文）

2022.03.31

3月29日，，，，，，，中央印发《“十四五”中医药生长妄想》，，，，，，，明确了“十四五”时代中医药生长的指导头脑、基来源则、生长目的、主要使命和重点步伐。。。。。

这是中医药行业中恒久生长的纲要性文件，，，，，，，意义重大。。。。。

《妄想》统筹思量医疗、教育、科研、工业、文化、国际合作等中医药生长的重点领域，，，，，，，提出10个方面的重点使命，，，，，，，设置15项详细生长指标和11项事情专栏。。。。。

《妄想》提出的10个方面重点使命，，，，，，，为实现新时期中医药高质量生长明确了行动，，，，，，，提供了包管。。。。。

一是建设优质高效中医药服务系统。。。。。依托综合实力强、管理水平高的中医医院建设一批国家中医医学中心；；；；；；；；将天下高水平中医医院作为输出医院，，，，，，，推进国家区域医疗中心建设项目，，，，，，，在优质中医药资源欠缺或患者转外就医多的省份设置分中心，，，，，，，增进优质中医医疗资源扩容和平衡结构。。。。。以地市级中医医院为重点，，，，，，，建设130个左右中医特色重点医院。。。。。力争实现所有社区卫生服务中心和州里卫生院设置中医馆，，，，，，，勉励有条件的地方完成15%的社区卫生中心和州里卫生院中医馆服务内在建设，，，，，，，在10%的社区卫生服务站和村卫生室开展“中医阁”建设。。。。。

二是提升中医药康健服务能力。。。。。开展国家中医优势专科建设，，，，，，，继续实验癌症中西医团结防治行动，，，，，，，针对重点人群和重大疾病，，，，，，，制订并推广20其中医治未病干预计划。。。。。�？？？？？？？怪氐闳巳褐幸揭┛到≡鼋钅�，，，，，，，实验中医药康复服务能力提升工程，，，，，，，结构一批中医康复中心。。。。。实验对口支援提升项目。。。。。完善中医药加入应急管理的制度，，，，，，，建设35个左右国家中医疫病防治基地，，，，，，，提升中医药应急服务能力。。。。。增强少数民族医医疗机构建设。。。。。将中西医协同生长事情纳入医院评审和公立医院绩效审核。。。。。支持建设50个左右中西医协同“旗舰”医院，，，，，，，形成100个左右中西医团结诊疗计划或专家共识。。。。。

三是建设高素质中医药人才步队。。。。。推动建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。。。。。实验中医药特色人才作育工程（岐黄工程），，，，，，，做强领武士才、优异人才、主干人才梯次相衔接的高条理人才步队。。。。。适当放宽恒久服务下层的中医医师职称提升条件。。。。。支持一批中医医师开展中医助理全科医生培训。。。。。实验西医学习中医人才专项，，，，，，，作育一批中西医团结人才。。。。。

四是建设高水平中医药传承保�；；；；；；；び肟萍剂⒁煜低场�。。。。实验中医药古籍文献和特色手艺传承专项，，，，，，，建设中医药古板知识数据库、保�；；；；；；；っ己捅；；；；；；；；ぶ贫取�。。。。培育和建设国家重大科技立异平台，，，，，，，支持在中医理论等重点领域建设多学科交织融合的天下重点实验室，，，，，，，建设30个左右国家中医药传承立异中心。。。。。建设一批国家中医药局重点实验室，，，，，，，形成相关领域要害科学问题研究链。。。。。实验中医药现代化研究重点专项，，，，，，，开展中医药循证评价研究。。。。。

五是推动中药工业高质量生长。。。。。编辑中国中药资源大典，，，，，，，制订宣布天下道地药材目录。。。。。完善天下中药资源普查数据库及中药资源动态监测数据，，，，，，，支持国家药用植物种质资源库建设。。。。。�？？？？？？？怪幸┎墓娣痘蔡嵘卸椭幸┲悄苤圃焯嵘卸�。。。。建设健全中药质量全链条清静羁系机制。。。。。

六是生长中医药康健服务业。。。。。增进和规范中医药养生保健服务生长，，，，，，，生长中医药晚年康健服务，，，，，，，拓展中医药康健旅游市场，，，，，，，富厚中医药康健产品供应。。。。。

七是推动中医药文化昌盛生长。。。。。增强中医药文化研究和撒播，，，，，，，实验中医药文化撒播行动。。。。。生长中医药博物馆事业，，，，，，，增进中医药博物馆系统建设。。。。。做大中医药文化工业，，，，，，，培育一批着名品牌和企业。。。。。

八是加速中医药开放生长。。。。。推进中医药加入新冠肺炎等重大熏染病防控国际合作，，，，，，，推进中医药高质量融入“一带一起”建设，，，，，，，实验中医药国际合作专项，，，，，，，助力构建人类卫生康健配合体。。。。。深化中医药交流合作，，，，，，，扩大中医药国际商业，，，，，，，高质量建设国家中医药服务出口基地。。。。。

九是深化中医药领域刷新。。。。。建设切合中医药特点的评价系统，，，，，，，健全现代医院管理制度，，，，，，，完善中医药价钱和医保政策，，，，，，，刷新完善中药注册管理，，，，，，，推进中医药领域综合刷新，，，，，，，建设10个左右国家中医药综合刷新树模区。。。。。

十是强化中医药生长支持包管。。。。。提升中医药信息化水平，，，，，，，开展下层中医药信息化能力提升项目。。。。。建设国家中医药综合统计制度。。。。。增强中医药法治建设，，，，，，，完善中医药法相关配套制度。。。。。

政策原文：

“十四五”中医药生长妄想

一、妄想配景

“十三五”时代，，，，，，，中医药生长顶层设计加速完善，，，，，，，政策情形一连优化，，，，，，，支持力度一直加大。。。。。中医药服务系统进一步健全，，，，，，，阻止2020年底，，，，，，，天下中医医院抵达5482家，，，，，，，每千生齿公立中医医院床位数抵达0.68张，，，，，，，每千生齿卫生气构中医种别执业（助理）医师数抵达0.48人，，，，，，，99%的社区卫生服务中心、98%的州里卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中医药服务，，，，，，，设置中医临床科室的二级以上公立综合医院占比抵达86.75%，，，，，，，备案中医诊所抵达2.6万家。。。。。中医药传承生长能力一直增强，，，，，，，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大熏染性疾病临床研究取得起劲希望，，，，，，，屠呦呦研究员获得国家最高科学手艺奖，，，，，，，中医药人才作育系统一连完善，，，，，，，中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进，，，，，，，第四次天下中药资源普查基本完成，，，，，，，公民中医药康健文化素养水平达20.69%。。。。。中医药开放生长取得起劲效果，，，，，，，已撒播到196个国家和地区，，，，，，，中药类商品收支口商业总额大幅增添。。。。。特殊是新冠肺炎疫情爆发以来，，，，，，，坚持中西医团结、中西药并用，，，，，，，中医药周全加入疫情防控救治，，，，，，，作出了主要孝顺。。。。。

目今，，，，，，，全球新冠肺炎疫情仍处于大盛行状态，，，，，，，新发熏染病一直泛起，，，，，，，我国慢性病发病率总体呈上升趋势，，，，，，，古板熏染病防控形势仍然严肃。。。。。随着经济社会生长和生涯水平提高，，，，，，，人民群众越发重视生命清静和康健质量，，，，，，，康健需求一直增添，，，，，，，并泛起多样化、差别化特点。。。。。有用应对多种康健挑战、更好知足人民群众康健需求，，，，，，，迫切需要加速推进中医药事业生长，，，，，，，更好施展其在康健中国建设中的奇异优势。。。。。同时也应看到，，，，，，，中医药生长不平衡不充分问题仍然突出，，，，，，，中医药优质医疗服务资源总体缺乏，，，，，，，下层中医药服务能力仍较薄弱，，，，，，，中西医协同作用施展不敷，，，，，，，中医药加入公共卫生和应抢救治机制有待完善，，，，，，，传承立异能力有待一连增强，，，，，，，中药材质量良莠不齐，，，，，，，中医药特色人才作育质量仍需提升，，，，，，，切合中医药特点的政策系统需进一步健全。。。。。

二、总体要求

（一）指导头脑。。。。。统筹推进“五位一体”总体结构，，，，，，，协调推进“四个周全”战略结构，，，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，构建新生长名堂，，，，，，，坚持中西医并重，，，，，，，传承英华、守正立异，，，，，，，实验中医药振兴生长重大工程，，，，，，，补短板、强弱项、扬优势、激活力，，，，，，，推进中医药和现代科学相团结，，，，，，，推动中医药和西医药相互增补、协调生长，，，，，，，推进中医药现代化、工业化，，，，，，，推动中医药高质量生长和走向天下，，，，，，，为周全推进康健中国建设、更好包管人民康健提供有力支持。。。。。

（二）基来源则。。。。。

坚持以人民为中心。。。。。把人民群众生命清静和身体康健放在第一位，，，，，，，增强服务系统和人才步队建设，，，，，，，提升中医药服务能力，，，，，，，充分验展中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的主要作用，，，，，，，全方位全周期包管人民康健。。。。。

坚持遵照生长纪律。。。。。准确掌握继续与立异的关系，，，，，，，坚持中医药原创头脑，，，，，，，坚持创造性转化、立异性生长，，，，，，，注重使用现代科学手艺和要领，，，，，，，深入掘客中医药英华，，，，，，，在立异中形成新特色新优势，，，，，，，增进中医药特色生长。。。。。

坚持深化刷新立异。。。。。破除体制机制和政策障碍，，，，，，，完善政策行动和评价标准系统，，，，，，，一连推进中医药领域刷新立异，，，，，，，建设切合中医药特点的服务系统、服务模式、管理模式、人才作育模式，，，，，，，推动中医药事业和工业高质量生长。。。。。

坚持统筹协调推进。。。。。坚持中西医并重，，，，，，，提升中西医团结能力，，，，，，，增进优势互补，，，，，，，配合维护人民康健。。。。。统策划划推进中医药服务、人才、传承立异、工业、文化、开放生长、深化刷新等事情，，，，，，，形成增进中医药事业生长的协力。。。。。

（三）生长目的。。。。。到2025年，，，，，，，中医药康健服务能力显着增强，，，，，，，中医药高质量生长政策和系统进一步完善，，，，，，，中医药振兴生长取得起劲效果，，，，，，，在康健中国建设中的奇异优势获得充分验展。。。。。

——中医药服务系统进一步健全。。。。。融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务系统逐步健全，，，，，，，中医药下层服务能力一连提升，，，，，，，中西医团结服务水平一直提高，，，，，，，中医药加入新发突发熏染病防治和公共卫生事务应急处置惩罚能力显著增强。。。。。

——中医药特色人才建设加速推进。。。。。中医药教育刷新深入推进，，，，，，，具有中医药特色的人才作育模式逐步完善，，，，，，，人才成远程径和步队结构一连优化，，，，，，，步队素质一直提升，，，，，，，下层中医药人才数目和质量进一步提高。。。。。

——中医药传承立异能力一连增强。。。。。中医药传承立异系统进一步健全，，，，，，，有利于传承立异的政策机制逐步完善，，，，，，，基础理论和重大疾病防治研究取得起劲希望，，，，，，，临床与科研团结更为细密，，，，，，，多学科融合立异一连推进。。。。。

——中医药工业和康健服务业高质量生长取得起劲效果。。。。。中药材质量水平一连提升，，，，，，，供应包管能力逐步提高，，，，，，，中药注册管理一直优化，，，，，，，中药新药创制活力增强。。。。。中医药养生保健服务有序生长，，，，，，，中医药与相关业态一连融合生长。。。。。

——中医药文化鼎力大举弘扬。。。。。中医药文化产品和服务供应更为优质富厚，，，，，，，中医药博物馆事业加速生长，，，，，，，文化撒播笼罩面进一步拓宽，，，，，，，公民中医药康健文化素养水平一连提高，，，，，，，中医药文化影响力进一步提升。。。。。

——中医药开放生长起劲推进。。。。。中医药起劲加入重大熏染病防控国际合作，，，，，，，助力构建人类卫生康健配合体的作用越发显著。。。。。中医药高质量融入“一带一起”建设，，，，，，，国际交流一直深化，，，，，，，服务商业起劲生长。。。。。

——中医药治理水平进一步提升。。。。。中医药领域刷新一连深化，，，，，，，遵照中医药生长纪律的治理系统逐步完善，，，，，，，中医药信息化、综合统计、法治、羁系等支持包管一直增强，，，，，，，中医药治理水平一连提升。。。。。

主要生长指标

三、主要使命

（一）建设优质高效中医药服务系统。。。。。

1．做强龙头中医医院。。。。。依托综合实力强、管理水平高的中医医院，，，，，，，建设一批国家中医医学中心，，，，，，，在疑难危重症诊断与治疗、高条理中医药人才作育、高水平研究与立异转化、解决重至公共卫生问题、现代医院管理、古板医学国际交流等方面代表天下一流水平。。。。。将天下高水平中医医院作为输出医院，，，，，，，推进国家区域医疗中心建设项目，，，，，，，在优质中医药资源欠缺或患者转外就医多的省份设置分中心、分支机构，，，，，，，增进优质中医医疗资源扩容和平衡结构。。。。。

2．做优主干中医医院。。。。。增强各级种种中医医院建设，，，，，，，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功效，，，，，，，规范科室设置，，，，，，，推进执行建设标准，，，，，，，补齐资源设置不平衡的短板，，，，，，，优化就医情形，，，，，，，一连改善基础设施条件。。。。。建设一批中医特色重点医院。。。。。提升地市级中医医院综合服务能力。。。。。支持中医医院牵头组建医疗团结体。。。。。

3．做实下层中医药服务网络。。。。。实验下层中医药服务能力提升工程“十四五”行动妄想，，，，，，，周全提升下层中医药在治未病、疾病治疗、康复、公共卫生、康健宣教等领域的服务能力。。。。。一连增强县办中医医疗机构建设，，，，，，，基本实现县办中医医疗机构全笼罩。。。。。增强下层医疗卫生气构中医药科室建设，，，，，，，力争实现所有社区卫生服务中心和州里卫生院设置中医馆、配备中医医师，，，，，，，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。。。。。实验名医堂工程，，，，，，，打造一批名医团队运营的精品中医机构。。。。。勉励有资质的中医专业手艺职员特殊是名老中医开办中医诊所。。。。。勉励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。。。。。推动中医门诊部和诊所提升管理水平。。。。。

4．健全其他医疗机构中医药科室。。。。。强化综合医院、专科医院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房建设，，，，，，，有条件的二级以上公立综合医院设立中医病区和中医综合治疗区。。。。。勉励社会办医疗机构设置中医药科室。。。。。

（二）提升中医药康健服务能力。。。。。

1．彰显中医药在康健服务中的特色优势。。。。。

提升疾病预防能力。。。。。实验中医药康健促举行动，，，，，，，推进中医治未病康健工程升级。。。。。�？？？？？？？苟嗌倌杲印⒓怪嗤洹⒎逝值戎幸较嘁耸忠辗乐巍�。。。。规范二级以上中医医院治未病科室建设。。。。。在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和要领。。。。。继续实验癌症中西医团结防治行动，，，，，，，加速构建癌症中医药防治网络。。。。。推广一批中医治未病干预计划，，，，，，，制订中西医团结的下层糖尿病、高血压防治指南。。。。。在国家基本公共卫生服务项目中优化中医药康健管理服务，，，，，，，勉励家庭医生提供中医治未病签约服务。。。。。一连开展0—36个月儿童、65岁以上晚年人等重点人群的中医药康健管理，，，，，，，逐步提高笼罩率。。。。。

增强疾病治疗能力。。。。。开展国家中医优势专科建设，，，，，，，以知足重大疑难疾病防治临床需求为导向，，，，，，，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医优势专科专病，，，，，，，牢靠扩大优势，，，，，，，发动特色生长。。。。。制订完善并推广实验一批中医优势病种诊疗计划和临床路径，，，，，，，逐步提高重大疑难疾病诊疗能力和疗效水平。。。。。增强中药药事管理，，，，，，，落实处方专项点评制度，，，，，，，增进合理使用中药。。。。。勉励依托现有资源建设中医医疗手艺中心，，，，，，，挖掘整理并推广应用清静有用的中医医疗手艺。。。。。鼎力大举生长中医非药物疗法，，，，，，，充分验展其在常见病、多发病和慢性病防治中的奇异作用。。。。。增强照顾护士职员中医药知识与手艺培训，，，，，，，开展中医照顾护士门诊试点。。。。。

强化特色康复能力。。。。。实验中医药康复服务能力提升工程。。。。。依托现有资源结构一批中医康复中心，，，，，，，二级以上中医医院增强康复（医学）科建设，，，，，，，康复医院所有设置古板康复治疗室，，，，，，，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。。。。。探索有利于施展中医药优势的康复服务模式。。。。。增进中医药、中华古板体育与现代康复手艺融合，，，，，，，生长中国特色康复医学。。。。。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，，，，，，，制订推广中医康复计划，，，，，，，推动研发中医康复用具。。。。。鼎力大举开展培训，，，，，，，推动中医康复手艺进社区、进家庭、进机构。。。。。

2．提升中医药加入新发突发熏染病防治和公共卫生事务应急处置惩罚能力。。。。。

完善中医药加入应急管理的制度。。。。。在熏染病防治法、突发公共卫生事务应对法等执律例则制修订中，，，，，，，研究纳入坚持中西医并重以及中西医团结、中西药并用、增强中医救治能力建设等相关内容，，，，，，，推动建设有用机制，，，，，，，增进中医药在新发突发熏染病防治和公共卫生事务应急处置惩罚中施展更着述用。。。。。

增强中医药应抢救治能力建设。。。。。依托高水平三级甲等中医医院，，，，，，，建设笼罩所有省份的国家中医疫病防治基地，，，，，，，依托基地组建中医疫病防治步队，，，，，，，提升中医紧迫医学救援能力。。。。。三级公立中医医院和中西医团结医院（不含中医专科医院）所有设置发热门诊，，，，，，，增强熏染性疾病、急诊、重症、呼吸、磨练等相关科室建设，，，，，，，提升服务能力。。。。。

强化中医药应抢救治支持包管。。。。。增强中医药应急科研平台建设，，，，，，，合理结构生物清静三级水平实验室。。。。。加大国家中医药应对重至公共卫生事务和疫病防治主干人才作育力度，，，，，，，形成职员富足、结构合理、动态调解的人才库，，，，，，，提高中医药公共卫生应急和重症救治能力。。。。。完善中药应急物资包管供应机制。。。。。

3．生长少数民族医药。。。。。增强少数民族医医疗机构建设，，，，，，，提高民族地区下层医疗卫生气构少数民族医药服务能力。。。。。改善少数民族医医院基础设施条件，，，，，，，增强少数民族医医院专科能力、制剂能力和信息化能力建设。。。。。建设切合少数民族医医疗机构自身特点和生长纪律的绩效评价指标系统。。。。。加大少数民族医药防治重大疾病和优势病种研究力度，，，，，，，有用传承特色诊疗手艺和要领。。。。。勉励和帮助少数民族医药院校教育、师承教育和继续教育。。。。。加大对少数民族医药的传承保�；；；；；；；ちΧ�，，，，，，，一连开展少数民族医药文献抢救整理事情，，，，，，，推动理论立异和手艺立异。。。。。

4．提高中西医团结水平。。。。。

推动综合医院中西医协同生长。。。。。在综合医院推广“有机制、有团队、有步伐、有效果”的中西医团结医疗模式，，，，，，，将中医纳入多学科会诊系统，，，，，，，增强中西医协作和协同攻关，，，，，，，制订实验“宜中则中、宜西则西”的中西医团结诊疗计划。。。。。将中西医协同生长事情纳入医院评审和公立医院绩效审核。。。。。推动三级综合医院所有设置中医临床科室，，，，，，，设立中医门诊和中医病床。。。。。打造一批中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，，，，，，，开展重大疑难疾病、熏染病、慢性病等中西医团结攻关。。。。。

增强中西医团结医院服务能力建设。。。。。建设切合中西医团结医院特点和纪律的绩效评价指标系统，，，，，，，修订中西医团结医院事情指南。。。。。增强中西医团结医院营业用房等基础设施建设，，，，，，，强化装备设置。。。。。�？？？？？？？怪形饕酵沤嵫Э坪妥ǹ平ㄉ�，，，，，，，增进中西医团结诊疗模式刷新立异。。。。。

提升相关医疗机构中医药服务水平。。。。。指导专科医院、熏染病医院、妇幼保健机构规范建设中医临床科室、中药房，，，，，，，普遍开展中医药服务，，，，，，，立异中医药服务模式，，，，，，，增强相关领域中医优势专科建设。。。。。优化妇幼中医药服务网络，，，，，，，提升妇女儿童中医药预防保健和疾病诊疗服务能力。。。。。

5．优化中医医疗服务模式。。。。。完善以病人为中心的服务功效，，，，，，，优化服务流程和方法，，，，，，，总结推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式和集预防、治疗、康复于一体的全链条服务模式。。。。。推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧中医医院建设。。。。。建设中医互联网医院，，，，，，，生长远程医疗和互联网诊疗。。。。。一连推进“互联网+医疗康健”、“五个一”服务行动。。。。。构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，，，，，，，让患者享有越发便捷、高效的中医药服务。。。。。

（三）建设高素质中医药人才步队。。。。。

1．深化中医药院校教育刷新。。。。。深化医教协同，，，，，，，进一步推动中医药教育刷新与高质量生长。。。。。建设以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程系统，，，，，，，优化专业设置、课程设置和课本组织，，，，，，，增设中医疫病课程，，，，，，，增添经典课程内容，，，，，，，开展中医药经典能力品级考试。。。。。强化中医头脑作育，，，，，，，建设早跟师、早临床学习制度，，，，，，，将师承教育贯串临床实践教学全历程。。。。。加大对省�。。。。ú浚┚止步ㄖ幸揭┰盒Ｋ⑿律さ闹С至Χ�，，，，，，，推动建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。。。。。增强中医临床教学能力建设，，，，，，，提升高校隶属医院和中医医师规范化培训基地教学能力。。。。。实验卓越中医药师资培训妄想。。。。。依托现有资源，，，，，，，支持建设一批中医药高水平高等职业学校和专业（群）。。。。。

2．强化中医药特色人才步队建设。。。。。实验中医药特色人才作育工程（岐黄工程）。。。。。打造岐黄学者品牌，，，，，，，一连开展岐黄学者作育、天下中医临床优异人才研修等项目，，，，，，，做强领武士才、优异人才、主干人才梯次衔接的高条理人才步队。。。。。建设一批高水平中医药重点学科。。。。。构建切合中医药特点的人才作育模式，，，，，，，生长中医药师承教育，，，，，，，建设高年资中医医师带徒制度，，，，，，，与职称评审、评优评先等挂钩，，，，，，，一连推进天下名老中医药专祖传承事情室、天下下层名老中医药专祖传承事情室建设。。。。。将综合医院、妇幼保健院等医疗机构中医药人才纳入种种中医药人才作育项目。。。。。凭证“下得去、留得住、用得上”的要求，，，，，，，增强下层中医药人才步队建设，，，，，，，凭证需求合理确定中医专业农村订单定向免费作育医学生规模，，，，，，，在全科医生特岗妄想中起劲招收中医医师。。。。。推广中医药职员“县管乡用”，，，，，，，探索推进轮岗制与职称评审相衔接。。。。。适当放宽恒久服务下层的中医医师职称提升条件，，，，，，，表扬奖励评优向下层一线和艰辛地区倾斜，，，，，，，指导中医药人才向下层流动。。。。。

3．完善落实西医学习中医制度。。。。。开展九年制中西医团结教育试点。。。。。增添临床医学类专业中医药课程学时，，，，，，，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和结业实习内容，，，，，，，在临床种别医师资格考试中增添中医知识。。。。。落实允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生加入中西医团结医师资格考试和中医医师规范化培训的政策要求。。。。。在高职临床医学类专业中开设中医基础与相宜手艺必修课程。。。。。临床、口腔、公共卫生种别医师接受须要的中医药继续教育，，，，，，，综合医院对临床医师开展中医药专业知识轮训，，，，，，，使其具备本科室专业领域的通例中医诊疗能力。。。。。增强中西医团结学科建设，，，，，，，培育一批中西医团结多学科交织立异团队。。。。。实验西医学习中医人才专项，，，，，，，作育一批中西医团结人才。。。。。

（四）建设高水平中医药传承保�；；；；；；；び肟萍剂⒁煜低场�。。。。

1．增强中医药传承保�；；；；；；；ぁ�。。。。实验中医药古籍文献和特色手艺传承专项，，，，，，，编辑出书《中华医藏》，，，，，，，建设国家中医药古籍和古板知识数字图书馆。。。。。增强对名老中医学术履历、老药工古板武艺等的活态传承，，，，，，，支持中医学术门户生长。。。。。推动出台中医药古板知识保�；；；；；；；ぬ趵�，，，，，，，建设中医药古板知识数据库、保�；；；；；；；っ己捅；；；；；；；；ぶ贫取�。。。。

2．增强重点领域攻关。。。。。在科技立异2030—重大项目、重点研发妄想等国家科技妄想中加大对中医药科技立异的支持力度。。。。。深化中医原创理论、中药作用机理等重大科学问题研究。。。。。�？？？？？？？怪幸揭┓乐沃卮蟆⒛阎巍⒂惺膊『托路⑼环⒀静〉日锪萍吐捎肓俅惭芯俊�。。。。增强中医药临床疗效评价研究。。。。。增强开展基于古代经典名方、名老中医履历方、有用因素或组分等的中药新药研发。。。。。支持儿童用中成药立异研发。。。。。推动设立中医药要害手艺装备项目。。。。。

3．建设高条理科技平台。。。。。依托现有资源，，，，，，，建设一批国家级中医药研究平台，，，，，，，研究结构天下重点实验室、国家临床医学研究中心、国家工程研究中心和国家手艺立异中心；；；；；；；；推进国家中医药传承立异中心、国家中医临床研究基地和中国中医药循证医学中心建设。。。。。施展中国中医科学院“国家队”作用，，，，，，，实验中医药科技立异工程。。。。。

4．增进科技效果转化。。。。。建设一批中医药科技效果孵化转化基地。。。。。支持中医医院与企业、科研机构、高等院校等增强协作、共享资源。。。。。勉励高等院校、科研院所、医疗机构建设专业化手艺转移机构，，，，，，，在效果转化收益分派、团队组建等方面付与科研单位和科研职员更大自主权。。。。。

（五）推动中药工业高质量生长。。。。。

1．增强中药资源保�；；；；；；；び胧褂谩�。。。。支持珍稀濒危中药材人工繁育。。。。。宣布实验中药材种子管理步伐。。。。。制订中药材采收、产地加工、野生抚育及仿野生莳植手艺规范和标准。。。。。完成第四次天下中药资源普查，，，，，，，建设天下中药资源共享数据集和实物库，，，，，，，并使用实物样本建设中药材质量数据库，，，，，，，编辑中国中药资源大典。。。。。

2．增强道地药材生产管理。。。。。制订宣布天下道地药材目录，，，，，，，构建中药材良种繁育系统。。。。。增强道地药材良种繁育基地和生产基地建设，，，，，，，勉励使用山地、林地推行中药材生态莳植，，，，，，，优化生产区域结构和产品结构，，，，，，，开展道地药材产地和品质快速检测手艺研发，，，，，，，集成立异、树模推广一批以稳固提升中药材质量为目的的绿色生产手艺和莳植模式，，，，，，，制订手艺规范，，，，，，，形玉成国道地药材生产手艺服务网络，，，，，，，增强对道地药材的地理标记保�；；；；；；；�，，，，，，，培育一批道地药材着名品牌。。。。。

3．提升中药工业生长水平。。。。。健全中药材莳植养殖、仓储、物流、初加工规范标准系统。。。。。勉励中药材工业化、商品化和适度规模�；；；；；；；�，，，，，，，推进中药材规范化莳植、养殖。。。。。勉励建设以中药材为主的优势特色工业集群和以中药材为主导的农业工业强镇。。。。。制订实验天下中药饮片炮制规范，，，，，，，继续推进中药炮制手艺传承基地建设，，，，，，，探索将具有奇异炮制要领的中药饮片纳入中药品种保�；；；；；；；す婺！�。。。。增强中药材第三方质量检测平台建设。。。。。研究推进中药材、中药饮片信息化追溯系统建设，，，，，，，强化多部分协同羁系。。。。。加速中药制造业数字化、网络化、智能化建设，，，，，，，增强手艺集成和工艺立异，，，，，，，提升中药装备制造水平，，，，，，，加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化。。。。。

4．增强中药清静羁系。。。。。提升药品磨练机构的中药质量评价能力，，，，，，，建设健全中药质量全链条清静羁系机制，，，，，，，建设中药外源性有害残留物监测系统。。。。。增强中药饮片源头羁系，，，，，，，严肃攻击生产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为。。。。。建设中成药监测、预警、应急、召回、撤市、镌汰的危害管理长效机制。。。。。增强中药说明书和标签管理，，，，，，，提升说明书临床使用指导效果。。。。。

（六）生长中医药康健服务业。。。。。

1．增进和规范中医药养生保健服务生长。。。。。增进中医康健状态辨识与评估、咨询指导、康健干预、康健管理等服务规范开展。。。。。推广太极拳、八段锦等中医药养生保健要领和中华古板体育项目，，，，，，，推动形成体医团结的康健服务模式。。。。。勉励中医医疗机构为中医养生保健机构提供手艺支持，，，，，，，支持中医医师遵照划定提供服务。。。。。

2．生长中医药晚年康健服务。。。。。强化中医药与养老服务衔接，，，，，，，推进中医药晚年康健服务向农村、社区、家庭下沉。。。。。逐步在二级以上中医医院设置晚年病科，，，，，，，增添晚年病床数目，，，，，，，开展晚年病、慢性病防治和康复照顾护士。。。。。推动二级以上中医医院与养老机构合作共建，，，，，，，勉励有条件的中医医院开展社区和居家中医药晚年康健服务。。。。。勉励中医医师加入晚年医学科事情团队和家庭医生签约团队，，，，，，，勉励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。。。。。推动养老机构开展中医特色晚年康健管理服务。。。。。在天下医养团结树模项目中培育一批具有中医药特色的医养团结树模机构，，，，，，，在医养团结机构推广中医药相宜手艺。。。。。

3．拓展中医药康健旅游市场。。。。。勉励地方团结外地区中医药资源特色，，，，，，，开发更多体验性强、加入度高的中医药康健旅游线路和旅游产品，，，，，，，吸引境内外消耗者。。。。。完善中医药康健旅游相关标准系统，，，，，，，推动中医药康健旅游高质量生长。。。。。

4．富厚中医药康健产品供应。。。。。以保健食物、特殊医学用途配方食物、功效性化妆品、日化产品为重点，，，，，，，研发中医药康健产品。。。。。勉励围绕中医养生保健、诊疗与康复，，，，，，，研制便于操作、适于家庭的康健检测、监测产品及自我保健、功效康复等器械。。。。。

（七）推动中医药文化昌盛生长。。。。。

1．增强中医药文化研究和撒播。。。。。深入挖掘中医药英华精髓，，，，，，，阐释中医药文化与中华优异古板文化的内在联系。。。。。增强中医药学与相关领域协同立异研究。。。。。实验中医药文化撒播行动，，，，，，，推动建设体验场馆，，，，，，，培育撒播平台，，，，，，，富厚中医药文化产品和服务供应。。。。。推动中医药文化贯串国民教育始终，，，，，，，进一步富厚中医药文化教育。。。。。增强中医药机构文化建设。。。。。加大对古板医药类非物质文化遗产代表性项目的保�；；；；；；；ご辛Χ取�。。。。增强中医药科普专家步队建设，，，，，，，推动中医医疗机构开展康健讲座等科普运动。。。。。建设中医药康健文化知识角。。。。。�？？？？？？？构裰幸揭┛到∥幕匮郊嗖狻�。。。。

2．生长中医药博物馆事业。。。。。开展国家中医药博物馆基本建设，，，，，，，建成国家中医药数字博物馆。。。。。增进中医药博物馆系统建设，，，，，，，强化各级种种中医药博物馆收藏研究、社会教育、展览策划和文化服务功效，，，，，，，增强数字化建设，，，，，，，组织内容富厚的中医药专题展览。。。。。

3．做大中医药文化工业。。。。。勉励指导社会力量通过种种方法生长中医药文化工业。。。。。实验中医药文化精品行动，，，，，，，指导创作一批质量高、社会影响力大的中医药文化精品和创意产品。。。。。增进中医药与动周游戏、旅游餐饮、体育演艺等融合生长。。。。。培育一批着名品牌和企业。。。。。

（八）加速中医药开放生长。。。。。

1．助力构建人类卫生康健配合体。。。。。起劲加入全球卫生康健治理，，，，，，，推进中医药加入新冠肺炎等重大熏染病防控国际合作，，，，，，，分享中医药防控疫情履历。。。。。在夯实撒播应用基础上，，，，，，，推进中医药高质量融入“一带一起”建设，，，，，，，实验中医药国际合作专项，，，，，，，推动社会力量提升中医药外洋中心、中医药国际合作基地建设质量，，，，，，，依托现有机构建设古板医学领域的国际临床试验注册平台。。。。。指导和勉励社会资源设立中医药“一带一起”生长基金。。。。。推进在相关国家实验青蒿素控制疟疾项目。。。。。

2．深化中医药交流合作。。。。。牢靠拓展与有关国家的政府间中医药合作，，，，，，，增强相关政策规则、职员资质、产品注册、市场准入、质量羁系等方面的交流。。。。。勉励和支持有关中医药机构和整体以多种形式开展产学研用国际交流与合作。。。。。增进中医药文化外洋撒播与手艺国际推广相团结。。。。。勉励和支持社会力量接纳市场化方法，，，，，，，与有合作潜力和意愿的国家配合建设一批友好中医医院、中医药工业园。。。。。增强与港澳台地区的中医药交流合作，，，，，，，建设粤港澳大湾区中医药高地，，，，，，，打造高水平中医医院、中医优势专科、人才作育基地和科技立异平台。。。。。

3．扩大中医药国际商业。。。。。鼎力大举生长中医药服务商业，，，，，，，高质量建设国家中医药服务出口基地。。。。。推动中医药外洋本土化生长，，，，，，，增进工业协作和国际商业。。。。。勉励生长“互联网+中医药商业”。。。。。逐步完善中医药“走出去”相关步伐，，，，，，，开展中医药外洋市场政策研究，，，，，，，助力中医药企业“走出去”。。。。。推动中药类产品外洋注册和应用。。。。。

（九）深化中医药领域刷新。。。。。

1．建设切合中医药特点的评价系统。。。。。建设完善科学合理的中医医疗机构、特色人才、临床疗效、科研效果等评价系统。。。。。健全公立中医医院绩效审核机制，，，，，，，常态化开展三级和二级公立中医医院绩效审核事情。。。。。完善种种中医临床教学基地标准和准入制度。。。。。建设完善切合中医药特点的人才评价系统，，，，，，，强化中医头脑与临床能力审核，，，，，，，将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。。。。。研究建设中医药人才表扬奖励制度。。。。。研究优化中医临床疗效评价系统，，，，，，，探索制订切合中医药纪律的评价指标。。。。。通过偕行评议、引进第三方评估等方法，，，，，，，完善有利于中医药立异的科研评价机制。。。。。

2．健全现代医院管理制度。。。。。建设体现中医医院特点的现代医院管理制度，，，，，，，落实党委向导下的院长认真制，，，，，，，推动公立中医医院生长方法从规模扩张转向提质增效和中医内在式特色生长，，，，，，，运行模式从粗放管理转向细腻化管理，，，，，，，资源设置从注重物质要素转向越发注重人才手艺要素。。。。。推进公立中医医院人事管理制度和薪酬分派制度刷新，，，，，，，落实“两个允许”要求。。。。。落实公立中医医院总会计师制度。。。。。建设完善中医医疗质量管理与控制系统，，，，，，，推进中医病案质量控制中心和中药药事管理质控中心建设。。。。。完善中医医院院感防控系统。。。。。构建协调医患关系，，，，，，，改善中医医务职员事情情形和条件，，，，，，，在全社会营造尊重中医的优异气氛。。。。。

3．完善中医药价钱和医保政策。。。。。建设以临床价值和手艺劳务价值为主要依据、体现中医药特点的中医医疗服务卫外行艺评估系统，，，，，，，优化中医医疗服务价钱政策。。。。。在医疗服务价钱动态调解中重点思量中医医疗服务项目。。。。。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实验自主定价，，，，，，，切合条件的按程序纳入基本医疗包管支付规模。。。。。改善市场竞争情形，，，，，，，指导形成以质量为导向的中药饮片市场价钱机制。。。。。将切合条件的中医医疗服务项目和中药按程序纳入基本医疗包管支付规模。。。。。探索切合中医药特点的医保支付方法，，，，，，，遴选和宣布中医优势病种，，，，，，，勉励实验中西医同病同效同价。。。。。一样平常中医诊疗项目可继续按项目付费。。。。。继续深化中医药加入按床日付费、按人头付费等研究。。。。。支持包管公司、中医药机构合作开展康健管理服务，，，，，，，勉励商业包管机构开发中医治未病等包管产品。。。。。

4．刷新完善中药注册管理。。。。。优化中药临床证据系统，，，，，，，建设中医药理论、人用履历和临床试验“三团结”的中药注册审评证据系统，，，，，，，起劲探索建设中药真实天下研究证据系统。。。。。探索中药饮片备案、审批管理，，，，，，，优化医疗机构中药制剂注册管理。。。。。推进古代经典名方目录制订宣布，，，，，，，加速收载方剂的要害信息考证。。。。。

5．推进中医药领域综合刷新。。。。。建设10个左右国家中医药综合刷新树模区，，，，，，，勉励在服务模式、工业生长、质量羁系等方面先行先试，，，，，，，打造中医药事业和工业高质量生长高地。。。。。�？？？？？？？固煜孪虏阒幸揭┦虑槭髂Ｊ校ㄏ兀┙ㄉ枋虑椤�。。。。�？？？？？？？挂搅啤⒁奖！⒁揭┝鼋幸揭┐辛⒁焐な缘�，，，，，，，发挥下层首创精神，，，，，，，完善更好施展中医药特色优势的医改政策。。。。。

（十）强化中医药生长支持包管。。。。。

1．提升中医药信息化水平。。。。。依托现有资源一连推进国家和省级中医药数据中心建设。。。。。优化升级中医馆康健信息平台，，，，，，，扩大联通规模。。。。。落实医院信息化建设标准与规范要求，，，，，，，推进中医医院及中医馆康健信息平台规范接入全民康健信息平台。。。。。增强要害信息基础设施、数据应用服务的清静防护，，，，，，，增强自主可控手艺应用。。。。。�？？？？？？？沟缱硬±低秤τ盟蟹旨镀兰酆鸵皆盒畔⒒チネū曜蓟墒於炔馄馈�。。。。勉励中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用。。。。。

2．建设国家中医药综合统计制度。。。。。逐步完善统计直报系统，，，，，，，建设与卫生康健统计信息共享机制。。。。。增强综合统计人才步队建设，，，，，，，构建统一规范的国家中医药数据标准和资源目录系统，，，，，，，建设国家、省级中医药综合统计信息平台，，，，，，，建设统计数据按期宣布机制，，，，，，，稳步推动数据资源共享开放。。。。。

3．增强中医药法治建设。。。。。深入推进中医药法贯彻实验，，，，，，，完善中医药法相关配套制度。。。。。推动制修订相关执律例则和规章，，，，，，，增强对地方性规则建设的指导。。。。。进一步推进天下人大常委会中医药法执法检查报告及审议意见落实事情。。。。。建设不良执业纪录制度，，，，，，，将提供中医药康健服务的机构及其职员诚信谋划和执业情形依法依规纳入天下信用信息共享平台。。。。。强化中医药监视执法事情，，，，，，，健全长效机制，，，，，，，落实执法责任，，，，，，，增强职员培训，，，，，，，完善监视执规则范，，，，，，，周全提高中医药监视能力和水平。。。。。

4．深化中医药军民融合生长。。。。。增强军地双方在中医药学科建设、科技立异、人才作育等方面的合作，，，，，，，完善事情机制和政策步伐，，，，，，，流通讯息交流渠道，，，，，，，加速军事中医药学科周全建设与生长，，，，，，，提高军队中医药整体包管水平。。。。。

四、强化组织实验

（一）增强组织向导。。。。。强化中医药事情部际联席聚会办公室统筹职能，，，，，，，增强事情协调，，，，，，，实时研究和推动解决中医药生长主要问题。。。。。各省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮晟浦幸揭┦虑榭绮糠中骰�，，，，，，，支持和增进中医药生长，，，，，，，推动将中医药相关事情纳入政府绩效审核。。。。。建设健全省、市、县级中医药管理系统，，，，，，，合理设置职员力量。。。。。

（二）强化投入包管。。。。。各级政府通过现有资金渠道起劲支持中医药生长，，，，，，，落实对公立中医医院的办医主体责任。。。。。支持通过地方政府专项债券等渠道，，，，，，，推进切合条件的公立中医医院建设项目。。。。。指导社会投入，，，，，，，打造中医药康健服务高地和学科、工业集聚区。。。。。勉励金融机构依法依规为切合条件的中医药领域项目提供金融支持，，，，，，，进一步完善中医药生长多元化投入机制。。。。。

（三）健全实验机制。。。。。增强国家和省�。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊锻胂谓印�。。。。强化妄想体例实验的制度包管，，，，，，，建设监测评估机制，，，，，，，监测重点使命、重大项目、重大刷新行动的执行情形，，，，，，，举行中期、末期评估，，，，，，，实时发明并解决主要问题，，，，，，，确保本妄想顺遂实验。。。。。

（四）注重宣传指导。。。。。做好政策解读和培训，，，，，，，增强正面宣传和科学指导，，，，，，，鼎力大举宣传中医药传承立异生长效果，，，，，，，实时回应群众关切，，，，，，，营造优异社会气氛。。。。。实时总结提炼地方好的做法和履历，，，，，，，增强典范报道，，，，，，，施展树模引领作用。。。。。充分验展各方面起劲作用，，，，，，，形玉成社会配合体贴和支持中医药生长的优异名堂。。。。。

泉源：中国政府网

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